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Principales objetivos estratégicos para la inserción competitiva de la Argentina en el mundo

• Estrategia-país de comercio exterior que permita superar discontinuidades y fragmentación de esfuerzos.
  
  
• Pasar de una larga etapa de episodios de crecimiento de exportaciones a una de desarrollo sustentable del comercio exterior en su conjunto.
  
  
• Salto cuantitativo en las exportaciones en base a un salto cualitativo en la oferta de bienes y servicios –valor agregado intelectual, resultante de inversión, educación, innovación y desarrollo científico-tecnológico-.

Factores que inciden en la capacidad Argentina para competir

• Inteligencia competitiva:
  
  Calidad del diagnóstico sobre la dinámica de la competencia económica global y sobre factores que inciden en desplazamientos de ventajas competitivas entre naciones.
  
  
• Valor agregado intelectual:
  
  Incorporación de conocimiento a procesos productivos y de comercialización internacional: la importancia de estrategias “bocas de expendio” y de “valor percibido” para productos diferenciados.
  
  
• Densidad de la conectividad internacional:
  
  Inserción en redes transnacionales de producción y distribución, de generación de progreso técnico, y de acuerdos gubernamentales de comercio e integración económica.

Un contexto internacional de gran dinamismo: el nuevo mapa de la competencia económica global

Tendencias que se acentuarán en los próximos años:

• Nuevos protagonistas: los “monster-country” emergentes y el factor China-India.
  
  
• La distribución del poder relativo en la fabricación de reglas: la distancia creciente entre “rule-makers” y “rule-takers”.
  
  
• Los “clubes privados de comercio” y sus efectos sobre el “club global”: ¿una nueva forma de proteccionismo?
  
  
• Las redes transnacionales de producción y de comercio: el comercio internacional se transforma en comercio interno de grandes competidores globales y regionales.
  
  
• Los consumidores exigentes: la calidad como desafío.

La importancia de las negociaciones comerciales internacionales

• Fabricación de reglas de juego y control de su cumplimiento: ejemplos recientes sobre los “dientes” de la OMC.
  
  
• Condicionamiento de políticas públicas: los costos del no cumplimiento de compromisos comerciales internacionales.
  
  
• Desplazamiento de ventajas competitivas – efecto “goteo” -: los costos de negociar y los de no negociar, o de subestimar los compromisos asumidos.

Factores que inciden en la capacidad de negociación internacional de la Argentina

Algunos más destacables:

• Grado de prescindibilidad relativa – comercial y estratégica -: el problema de ser “global trader”, pero no “global player”.
  
  
• Principales intereses “ofensivos” coinciden con principales intereses “defensivos” de los principales protagonistas.
  
  
• Baja relevancia como usina generadora de progreso técnico: país consumidor y no productor significativo de progreso técnico.
  
  
• Identificación de nichos de relevancia relativa: por ejemplo, alimentos, espacio económico sudamericano y China.

Los principales frentes negociadores de la Argentina

• Global multilateral en la OMC y en la Rueda Doha.
  
  
• Preferencial regional e interregional: ALCA/EEUU; UE-Mercosur; Sur-Sur.
  
  
• Preferencial contiguo: el Mercosur y su proyección sudamericana.

El frente de la OMC

• Las perspectivas inciertas de Hong Kong: los efectos del humor proteccionista en la UE y en el Congreso americano – la experiencia con el CAFTA-.
  
  
• Los principales nudos de las negociaciones: los “trade-off” en las modalidades de los tres pilares de la cuestión agrícola.
  
  
• Las coaliciones de geometría variable: la importancia de enhebrar alianzas….y de aprovecharlas.

El frente hemisférico e interregional

• Un ALCA a la deriva: ¿la Cumbre de las Américas permitirá replantear las negociaciones hemisféricas?
  
  
• Las negociaciones UE-Mercosur luego del “no” francés y de sus consecuencias: ¿existe interés de ambas partes en avanzar este año?
  
  
• El espacio comercial Sur-Sur: ¿sólo convenios de impacto comercial o marcos válidos para decisiones de inversión productiva?

El frente del Mercosur y del espacio sudamericano

• El contexto político sudamericano: ¿una vuelta al pasado? - Su impacto económico, especialmente en el sector energía.
  
  
• La calidad de la relación Argentina-Brasil: ¿sólo un problema de percepciones recíprocas? – las consecuencias de un eventual deterioro y los límites de un enfoque bilateral – el retorno al protagonismo de los Ministros de Economía.
  
  
• Los dilemas existenciales y metodológicos del Mercosur: ¿es posible aún rescatar el proyecto común? – la irrelevancia como amenaza.
  
  
• Los riesgos de la “diplomacia mediática”.

La importancia de rescatar el Mercosur como proceso eficaz y creíble

• Su papel político en el entorno sudamericano: ¿importadores de inestabilidad o exportadores de factores de estabilidad? – el valor económico de un “núcleo duro” de democracias en la región.
  
  
• Su relevancia para las negociaciones comerciales internacionales.
  
  
• La dificultad de elaborar una alternativa: ¿es realista imaginar un “plan B” creíble?
  
  
• Un nuevo punto de equilibrio de los intereses nacionales de los socios: ¿es imaginable Chile como miembro pleno del Mercosur?

Algunas propuestas para un Mercosur con futuro

• Los principales “nudos”: el tratamiento de los productos sensibles, la localización de inversiones y el desarrollo del sector automotriz.
  
  
• Una metodología de geometría variable y de distintas velocidades: la cuestión del arancel externo común y la viabilidad de una relativa heterodoxia que sea consistente con el GATT-1994.
  
  
• La fabricación de reglas de juego de calidad y su valor económico: ¿un refuerzo de la institucionalidad del Mercosur? – la importancia de disciplinas colectivas efectivas.

Requerimientos para una participación activa de la Argentina en el Mercosur y en las negociaciones comerciales internacionales

• Seguimiento de las negociaciones y su “decodificación” en la perspectiva de empresas, sectores y regiones del país: el papel del mundo académico y de la prensa especializada.
  
  
• Coordinación del sector público: el desafío de participar en frentes negociadores simultáneos.
  
  
• Canalización de intereses ofensivos y defensivos de las empresas a través de foros de participación existentes o que se desarrollen: el papel de las instituciones empresarias.
  
  
• Participación en mecanismos que facilitan la integración productiva en el Mercosur y en otros acuerdos preferenciales.
  
  
• Desarrollo de estrategias empresarias para competir en escenarios post-negociadores.