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  Félix Peña

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  Revista Desarrollo del Mercosur | 4 de diciembre de 1998

Sobresaltos continuos


 

La relación Argentina-Brasil se tensó como hacía mucho tiempo que no sucedía. Brasil impuso las famosas licencias previas y desató un aluvión de negociaciones entre funcionarios de ambos países. Uno de ellos es félix peña, subsecretario de comercio exterior, y con él mantuvimos una larga entrevista en la cual tratamos de descifrar los componentes del "enigma Brasil".

Peña, ¿qué sensación le queda después de sus encuentros con los negociadores brasileños?

Bueno, la sensación que me queda después de tantas reuniones y contactos personales y telefónicos es que este proceso va a continuar, tiene que continuar. Me refiero al proceso de negociación continua.

En esos contactos a los que alude Peña se trató de Identificar cuáles eran los problemas. Uno de ellos es la precariedad que se está introduciendo en las condiciones de acceso a los respectivos mercados.

"Y, desde nuestra perspectiva, el acceso al mercado del Brasil; eso es lo que estamos planteando", agrega el subsecretario.

La diferencia entre un país y el otro es que "nosotros creemos que las licencias previas que introdujo Brasil son contrarias a los acuerdos del Mercosur, y ellos consideran que no", explica Peña.

Frente a esta situación, se activó el mecanismo de solución de controversias del Mercosur ya que la Comisión de Comercio y el Grupo de Mercado Común, cada uno seguia sostenlendo su tesis. Ahora será ei turno de un tribunal arbitrai que deberá decidir quién tiene razón.

¿Brasil les aviso que iba a tomar estas medidas o a ustedes los sorprendió tanto como a los empresarios?

En mi caso me enteré por los anuncios que se hicieron en la prensa y en el Boletín Oficial de Brasil. Pero como hubo un momento en que estaba el anuncio pero no la publicación, lo primero que hicimos fue preguntarle a los funcionarios si las medidas estaban vigentes o no.

¿Y qué les dijeron?

Que la idea no era perturbar el comercio dentro del Mercosur y que estaban dispuestos a corregir cualquier inconveniente que pudiera surgir en los flujos comerciales.

En varios pasajes de la entrevista, Peña remarcó esos dos conceptos: por un lado, "le creemos a Brasil porque es nuestro socio" y, por otro, "Brasil aseguró que no quiere perjudicar el comercio intra Mercosur".

Pero, al mismo tiempo hay que estar alerta. "Por eso les pedimos a los empresarios que de inmediato nos informen de cualquier problema que pudieran tener", agrega Peña.

Los negociadores argentinos hicieron una propuesta orientada a la idea central del Mercosur: "Apunta al concepto de comercio ¡ interno que, en última instancia (no me pregunten cuándo) llevará a eliminar las aduanas dentro del Mercosur", aclara Peña.

Dado que Felix Peña estuvo desde el primer día en las negociaciones, era uno de los hombres indicados para hacerle la pregunta del millón: ¿Cuando Brasil establece las licencias previas, ¿en nombre de qué lo hace?

Argumentan que lo están haciendo para darle más fluidez al comercio, y para informatizar los requerimientos que antes eran más burocráticos. Reconocen que las demoras pueden acentuarse transitoriamente, pero aseguran que las medidas buscan facilitar el comercio. Brasil dice que no va a parar a nadie en la frontera y nosotros le decimos: "pero me podes parar". Ese es el meollo de todo.

(N. de R: Pocos días después de esta entrevista, el Ministerio de Agricultura brasileño impidió el Ingreso de lácteos de tres importantes firmas argentinas).

En abril, Peña había dicho que la presencia argentina en Brasil estaba muy por debajo de lo que podía ser. "Sí. Hay un estudio del Consulado General en San Pablo que midio la demanda potencial de bie nes de origen argentino que existe en Brasil", le cuenta a esta revista. "Tomaron 850 productos y se concluyó que estábamos cubriendo un 25% de las importaciones brasileñas de esos mismos productos. Eso indicaría que tenemos un problema de oferta porque no tenemos lo suficiente como para cubrir más allá de ese porcentaje".

Para mejorar esos niveles de penetración, los argentinos deberán producir más, pero las reglas brasileñas deberán ser más claras para evitar problemas y malos entendidos.

O quizás será que, como dice Félix Peña, deberemos acostumbramos a que "la construcción del Mer-cosur es una historia de sobresaltos continuos".


Félix Peña es Director del Instituto de Comercio Internacional de la Fundación ICBC; Director de la Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales de la Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF); Miembro del Comité Ejecutivo del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI). Miembro del Brains Trust del Evian Group. Ampliar trayectoria.

http://www.felixpena.com.ar | info@felixpena.com.ar


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