¿Qué puede esperarse de la Cumbre Unión Europea-América latina y el Caribe, a realizarse en Lima en mayo próximo? Habrá por cierto una declaración final cuyo texto se está aún negociando. Estará centrada en dos temas privilegiados en esta ocasión: la cuestión social -pobreza, desigualdad y exclusión- y el desarrollo sostenible -medio ambiente, cambio climático y energía-. Pero sin perjuicio de la relevancia de ambos temas, buena parte de la atención sobre esta Cumbre estará concentrada en dos aspectos centrales de la agenda común a ambas regiones.

El primero tiene que ver con la necesidad de colocar las relaciones futuras en el cuadro más amplio de los profundos cambios que se están operando en el mundo y en ambas regiones. En un contexto global con fuertes incertidumbres y con múltiples opciones para la inserción internacional de cada país y región no parecería razonable seguir visualizando estas Cumbres birregionales y sus agendas con planteamientos originados hace más de diez años. Su periodicidad y los métodos de trabajo empleados para su preparación y para asegurar el cumplimiento de las hojas de ruta que en ellas se aprueben requieren de una visión innovadora. Convendría que de Lima surja un mandato renovador, cuyos resultados sean luego sometidos a la Cumbre en España en 2010.

El segundo tiene que ver con las negociaciones de la Unión Europea con América Central, con la Comunidad Andina de Naciones y con el Mercosur. Cada una tiene historia, dinámica, relevancia y grados de avance diferentes. Lo importante es que al concluir la Cumbre de Lima, se pueda tener una idea cierta sobre sus respectivos futuros.

Es difícil que se produzcan avances sustanciales antes de Lima en las negociaciones entre el Mercosur y la Unión Europea. Se sabe que están condicionadas por los resultados aún inciertos de la Rueda Doha. Pero sí sería factible, de existir voluntad política, trazar una agenda de trabajo sobre la base del Acuerdo Marco de Madrid de 1995, plenamente vigente, y con contenidos precisos y de actualidad. Colocar tal agenda en la perspectiva de lo mucho que puede avanzarse en el plano de la facilitación del comercio, de la conexión física de los mercados, de los marcos reguladores que inciden en el comercio de bienes y de servicios, de las sinergias sectoriales y de la cooperación científica y tecnológica es algo que permitiría apreciar como valiosos los resultados de Lima.