SUGERENCIAS PARA UNA AGENDA QUE FACILITE
NAVEGAR UN MUNDO CON PROFUNDAS E INCIERTAS TRANSFORMACIONES |
por Félix Peña
Febrero 2024
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El mundo actual se caracteriza por el predominio creciente
de hechos y factores que señalizan una marcada tendencia a transformaciones
en muchos planos relevantes, incluyendo el de las relaciones de poder
entre naciones, y en forma creciente, entre las más grandes.
En esta oportunidad sólo abordaremos algunas de los frentes
de acción que estimamos puedan ser más relevantes. Son los
que podrían requerir una atención mayor de aquellos países
que se interrogan sobre como navegar un mundo de profundos cambios como
el actual, incluyendo entre otros a la Argentina y a sus diversos socios
regionales.
En la realidad internacional actual algunos de tales frentes de acción
pueden ser los siguientes: el de las "usinas de información
inteligente o de pensamiento orientado a la acción", el de
los "enfoques poligámicos", y el del "arte de los
mini-trade-deals".
No son, por cierto, los únicos ni los principales. Pero sí
son, en términos relativos algunos de los más novedosos
y que requerirán de esfuerzos especiales de los competidores internacionales
que se originan en países de la región.
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El mundo actual se caracteriza por el predominio creciente de hechos
y factores que señalizan una marcada tendencia a transformaciones
que se manifiestan en muchos planos relevantes. Implican cambios que inciden
en la distribución del poder relativo de las naciones y de las
regiones. Tendrán una marcada incidencia en las agendas de competitividad
global y comercio exterior de los países del Mercosur, incluyendo
los de la región sudamericana.
En particular, ellos inciden en la capacidad que los distintos protagonistas
-tienen o creen tener- en los diferentes ámbitos de interacción
y de competencia entre las naciones, incluyendo los que tienen un protagonismo
significativo de los países con mayor poder económico y
político relativo.
En esta oportunidad sólo abordaremos algunas de las cuestiones
relevantes, y que requieren una atención mayor de países
que necesitan interrogarse sobre como navegar un mundo de profundos cambios
relevantes como el actual. Tal es el caso, por ejemplo, de países
como la Argentina y sus socios regionales.
Entre otras, tales cuestiones relevantes se refieren a la calidad de
la información requerida para operar con relativa expectativa de
éxito, en algunos de los frentes de acción que pueden ser
necesarios para la eficacia de estrategias adaptadas a la nueva realidad
regional y global que estaría emergiendo.
Son, por cierto, las que aplican -y posiblemente deberán seguir
aplicando en el futuro- la Argentina y los países de la región
y, sobre todo los que pertenecen o que estén vinculados en los
hechos al Mercosur.
Sin perjuicio de otros posibles, en la realidad internacional y regional
que comienza a tornarse evidente, tales frentes de acción pueden
ser los siguientes:
- el de las "usinas de información inteligente o de pensamiento
orientado a la acción", entendidas como aquellas que permitan
contar con instituciones (públicas, privadas o mixtas) que pueden
procesar y brindar información inteligente, y especialmente,
que se puede considerar como necesaria para competir con éxito
en el suministro de bienes, tecnologías o servicios que demandan
otros países, y que por ende, se requiere para competir con eficacia
y con éxito, a escala global o regional;
- el del "enfoque poligámico", entendido como la pluralidad
y diversidad de países con los cuales un país puede asociarse
para operar juntos en el frente internacional. .Implica, por lo tanto,
la necesidad de adaptarse a la pluralidad y, en especial a la diversidad
y a la multiplicidad de protagonistas relevantes, que un país
aplique en su estrategia asociativa -tanto para el diagnóstico
como para la acción-, que una país emplee en su competencia
con distintos países; y
- el del "arte de los mini-trade-deals", entendido como acuerdos
que abarcan sólo aspectos parciales de los que se suelen insertar
en los mega acuerdos de cooperación para la producción
y el comercio, que normalmente son los que celebran los países
con otros con los que interactúan. Ver al respecto y entre otras
publicaciones recientes: Cermat, Lucien, "The art of mini deals:
2000 missing variables and counting", VOX EU- CPR, October 2023.
Su solo enunciado indica la importancia de la calidad de información
que se requerirá para que un país pudiera estar en condiciones
de aplicar con éxito una estrategia que abarque los tres frentes
enunciados.
Es en relación a esos tres frentes de acción mencionados
que cobraría todo su valor e importancia relativa, el papel que
pueden desempeñar las representaciones diplomáticas del
respectivo país, y también el necesario empleo inteligente
de los múltiples organismos regionales en los que un país
puede pertenecer, tales como entre otros, la ALADI, la CEPAL, la CAF,
y el INTAL-BID.
Otras fuentes de información pueden provenir de las redes transnacionales
con las que se vinculen -entre otros- las empresas de un país o
las que en él operan; los diversos medios de prensa y, sobre todo
los periodistas especializados en la cooperación regional y, muy
en particular, las instituciones universitarias y culturales.
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- Cernat, Lucien, "The art of mini deals: 2000 missing variables
and counting", VOX EU - CEPR.
- Cernat, Lucien, "The art of the mini-deals: The Invisible Part
of the EU Trade Policy", European Centre for International Political
Economy", October 2023.
- Cernat, Lucien, "How important are the Mutual Recognition Agreements
for Trade Facilitation", European Centre for International Political
Economy, December 2022.
- Claussen, Kathleen, "Trade mini-deals", Virginia Journal
for International Law 62 (2): 315-382; 2021
- Claussen, Kathleenn "The Improvised Implementation of Executive
Agreements", The University of Chicago Law Review, vol 89, 1655-17,
2022.
- Lim, Guanie; Nguyen, Nhat Anh, "The ASEAN-Japan relationship
50 years on", EastAsiaForum, 20 January 2024 en www.eastasiaforum.org.
- Mc Colman; P.R.W Staiger and G.M.Grossman, "The new economics
of trade agreements", VOX-EU org., 23 September 2023.
- Peña, Félix, "Apoyar las nuevas visiones de análisis
para el desarrollo del comercio internacional", Suplemento Comercio
Exterior, diario "La Nación, 25 de enero de 2024.
- Sanahuja, José Antonio; Stefanoni, Pablo (editores), ""América
Latina en el Interregno: Política, Economía e Inserción
Internacional", Informe Anual 2023-2024, Fundación Carolina,
diciembre 2023, Madrid.
- Stailings, Barbara, "Save a seat for the Global South",
EastAsiaForum, 19 January 2024, en www.eastasiaforum.org.
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Félix Peña es Director
del Instituto de Comercio Internacional de la Fundación ICBC; Director
de la Maestría en Relaciones Comerciales Internacionales de la
Universidad Nacional de Tres de Febrero (UNTREF); Miembro del Comité
Ejecutivo del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI).
Miembro del Brains Trust del Evian Group. Ampliar
trayectoria.
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